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农业部颁发《国家高致病性禽流感防治计划(2

运城市是一个养鸡大市,现存栏1 700 万只,占整个山西省的1/5,其主要品种有商品蛋、快大型肉鸡和三黄优质鸡。近几年,随着政府各项惠民政策的落实和市场活禽产品价格稳定,全市规模养鸡蓬勃发展,取得了明显的经济效益和社会效益,成为农民致富的亮点。但一些养殖场只注重饲养数量的增加,防疫工作落实不到位,从而使一些传染病在场内流行,造成严重的经济损失。1 存在的主要问题1.1 引种渠道杂乱,导致疫源传入一些养殖场跨省引进种禽或种蛋时不按国家规定向省卫生监督所报批,也不了解输入地的禽类疫情,盲目调进。还有个别孵化场不严格消毒,在种鸡有疫病时不按国家规定处理,照常供种雏,使一些外源性疫病在本场发生流行,一些垂直传播的疫病随良种的推广而扩散。1.2 防疫意识淡薄,隔离消毒不到位隔离、消毒是防疫成功的关键措施,但大部分小型养殖场在自家地里建鸡舍。没有围墙,无消毒池,人禽混居,买鸡、喂料、收蛋的人随意进入生产区,极易把病源带入鸡场。有的鸡舍之间距离仅有3~4 m,且门窗相对,一旦发生疫情,损失惨重。个别养殖场既无消毒制度,也无消毒技术,随意加大消毒液浓度或者几种消毒液混合使用,结果不但起不到消毒作用,还使鸡场受到不应有的损失。1.3 免疫工作有漏洞,抗体监测不重视绝大多数饲养者都知道饲养一段时间后如不进行免疫,禽类传染病会给鸡场带来重创。但一些鸡场的工作人员缺乏健康养殖和科学防疫技术,盲目进行免疫,又不进行免疫抗体监测,结果使免疫鸡群发生疫病。主要存在的问题有:①疫苗来源复杂。有的是经销商送上门的,有的是孵化场提供的,是否正规厂家生产,疫苗质量和保存运输是否符合规定不得而知。个别养殖场人员根本不懂疫苗的保存常识,把该冷藏的疫苗冷冻或常温保存,结果使疫苗失效或减效,此时又不进行免疫抗体监测,免疫效果很不理想。②免疫程序不合理。一些小型养殖场不是结合本场鸡的品种、疫病流行特点,以及抗体监测情况制定科学的免疫程序,而是生搬硬套大鸡场或由门诊部、种禽场提供的免疫程序,结果因免疫程序不科学,存在盲目性而导致免疫失败。2 鸡场防疫工作的主要对策2.1 提高从业人员素质,大力推进健康养殖各级畜牧兽医部门要利用各种途径宣传《中华人民共和国畜牧法》和《中华人民共和国动物防疫法》,宣传防疫、检疫工作的目的意义,提高养殖户的动物防疫法制意识,使“饲养动物要防疫,动物流通要检疫,科学饲养提效益,合理用药优产品”成为大家的共识。同时强化养殖从业人员的培训,提高其法律意识和技术素质,严格按照要求认真做好各项防疫工作。做到健康养殖,科学防疫,向消费者提供无公害优质禽产品。2.2 强化检疫监管,做到以法制疫各级动物卫生监督所要加大饲养环节的检查和监管力度,促使养殖场认真贯彻《中华人民共和国动物防疫法》,规范其动物防疫条件和饲养管理;规范引种渠道和产地检疫;规范环境消毒和无害化处理,提高动物疫病的控制能力。各养殖场凡引进或销售鸡或禽蛋前必须向当地动物卫生监督所报检,凭检疫合格证才能进行调运。在养殖过程中发现不明原因死亡的,要及时向当地动物疫控中心报告,并在兽医人员的监督下进行无害化处理,严禁随意乱扔、喂食猫狗、加工销售,以防止病源传播。否则由动物卫生监督部门依法严格查处,构成犯罪的,依法追究刑事责任。2.3 强化隔离消毒,实行综合防控农村鸡场防疫工作的成效,受多种因素的影响,哪一个环节有漏洞都直接影响其质量。因此养殖场或养殖小区从选址、建舍、隔离到消毒设施、无害化处理设施都要符合防疫要求,并取得当地畜牧兽医部门核发的动物防疫条件合格证。环境污染是疫病流行的因素之一,因此养殖场须实行“全进全出,彻底消毒”。养殖户之间不能互相串户,谢绝外人参观,并要制定防疫、消毒制度,详细记录生产及防疫情况。在规范防疫条件的同时,采取加强饲养管理,提高饲料品质,坚持隔离、消毒、免疫和无害化处理等综合性防制措施,有效预防控制动物疫病,促进养鸡业发展,维护公共卫生安全。

国家高致病性禽流感防治计划(2016-2020 年)

开县动监所专项检查全县大型鸡场动物疫病防控工作

为认真贯彻落实《国家中长期动物疫病防治规划(2012-2020年)》,进一步做好高致病性禽流感防治工作,有效控制和消灭高致病性禽流感,根据《中华人民共和国动物防疫法》(以下简称《动物防疫法》)等法律法规,制定本计划。 一、防治现状 高致病性禽流感是由 A 型流感病毒引起的禽类烈性传染病。该病具有发病急、传播快、发病率和死亡率高等特征,对家禽业危害巨大。该病可感染人和其他哺乳动物,对人类健康构成持续威胁,可导致严重的经济损失和公共卫生危害。世界动物卫生组织将其列为必须报告的动物疫病,我国将其列为一类动物疫病。 党中央、国务院始终高度重视高致病性禽流感防治工作。近年来,各地各有关部门按照国家总体部署,坚持预防为主,实施免疫与扑杀相结合的综合防治措施,加大防控工作力度,高致病性禽流感防控工作取得显著成效。全国高致病性禽流感疫情得到有效控制,家禽疫情报告起数和人感染病例数多年来处于较低水平,为促进农业农村经济平稳发展和保障人民群众生命健康做出了重大贡献。 高致病性禽流感病毒基因型复杂、变异快。我国已在家禽和野鸟中监测到多个 HA 进化分支。周边国家和地区疫情形势依然复杂,境外疫情传入风险持续存在。同时,我国处于多条候鸟迁徙路线,国内家禽饲养密度高,标准化规模化养殖程度低、群众消费习惯未发生根本改变,局部地区发生疫情的可能性依然存在,高致病性禽流感防治任务十分艰巨。 二、防治目标 目标 到2020年,全国所有种禽场达到净化标准;生物安全隔离区和海南岛、辽东半岛、胶东半岛达到非免疫无疫标准;北京、天津、辽宁、吉林、黑龙江、上海、山东、河南达到免疫无疫标准;其他区域维持控制标准。高致病性禽流感防治能力明显提升,在巩固H5亚型高致病性禽流感防控效果的基础上,建立健全 H7亚型高致病性禽流感风险防范、监测预警和应急处置机制,有效防范 H7亚型禽流感风险,有效保障养禽业生产安全、家禽产品质量安全和公共卫生安全。 工作指标 到2020年,具体工作指标如下: 1.工作机制:部门间和区域间均有禽流感联防联控协作机制,并良好运行。 2.经费支持:高致病性禽流感预防、控制、扑灭、检疫和监督管理所需经费纳入各级财政预算。 3.免疫状况:免疫无疫区和达到控制标准区域的家禽应免尽免,免疫效果达到合格标准。 4.监测诊断:100% 的地市级及30% 以上的县级兽医实验室按国家要求有效开展禽流感病原学监测;100% 的县级以上兽医实验室按国家要求有效开展禽流感血清学监测。 5.检疫监管:规模养殖场出栏家禽 100% 按规定申报检疫,凭检疫证明出售、运输和屠宰。 6.宣传培训:家禽养殖集中地区的县、乡、村干部防治知识知晓率达到80% 以上;养殖人员防治知识知晓率达到 90% 以上;禽流感无疫区所有地、县、乡、村干部和养殖人员防治知识知晓率达到100% ,各级动物疫病预防控制和动物卫生监督机构防治人员、执业兽医和官方兽医专业知识和技能培训率达到100% 。 三、防治技术路线 根据流行率和病毒变异的动态变化,适时在强制免疫、扑杀、监测清群等不同策略中做出科学选择。当高致病性禽流感个体流行率>0.1% 时,采取免疫预防和提升生物安全防护能力相结合的防治策略,适当进行扑杀,提高易感家禽保护水平,降低环境中病原含量。当高致病性禽流感个体流行率≤0.1% 时,有条件的地区或生物安全隔离区逐步退出免疫,采取扑杀与净化相结合的策略。通过认证的非免疫无疫区和养禽场,采用监测和检疫监管等策略维持无疫。定期评估家禽卫生状况,确定防治计划实施进展阶段,及时调整完善免疫、监测、扑杀、检疫监管、消毒等技术措施。完善区域化管理制度,鼓励有条件的企业开展生物安全隔离区建设,强化海南岛、辽东半岛、胶东半岛、北京、天津、辽宁、吉林、黑龙江、上海、山东、河南等地的无疫区建设。

为全面掌握全县大型鸡场综合防疫措施落实情况,指导鸡场做好鸡新城疫、高致病性禽流感等重大疫病防控工作,近日,县畜牧兽医局肖登富副局长(兼县动物卫生监督所所长)、县动物卫生监督所分管防疫副所长贺勇带领动监所片区动物卫生监督工作小组人员到重庆市华兵畜牧有限公司、开县特驱家禽养殖有限公司等大型鸡场进行防疫工作专项检查。检查人员主要查看了养鸡场的养殖档案和消毒设施,重点检查了疫苗、兽药、饲料等投入品,与鸡场负责人探讨了免疫程序、饲养管理等技术问题,就完善防疫条件、引种管理、制度建设等方面提出了建设性意见,要求鸡场重点抓好八方面的工作:

四、防治措施 监测与流行病学调查 严格执行国家动物疫病监测与流行病学调查计划。进一步完善高致病性禽流感监测体系,健全疫情报告机制,持续开展疫情监测和流行病学调查工作,及时准确掌握病原分布和疫情动态,科学评估疫情传播风险。县级动物疫病预防控制机构以抗体监测和病原学初筛为主;地市级和省级动物疫病预防控制机构以病原学监测为主,开展局部地区的流行病学调查和风险评估;国家禽流感参考实验室重点跟踪病毒变异情况,分析疫苗毒株与流行毒株的匹配性,对重点地区开展专项监测,提出防控措施建议;禽流感专业实验室重点对病原分布情况进行监测和流行病学调查。 在控制、净化、免疫无疫和非免疫无疫等不同阶段,监测重点和数量各有不同。免疫无疫区以病原监测为主,免疫无疫区的养殖场设立哨兵动物;非免疫无疫区以血清学监测为主,样本量按证明无疫的方式进行抽样。对家禽优势产业区、高风险地区、野禽家禽生态界面,以掌握禽流感病毒分布及演化态势为调查监测目标。无疫区监测频次和数量按照国家动物疫病监测与流行病学调查计划相关规定,按照证明无疫的要求执行,其他区域按照预期流行率和置信度确定年度监测采样数量。

一是引进种鸡和商品鸡前,须按照渝府发〔2009〕101号通告规定到开县动物卫生监督所办理备案和引种审批手续,经批准后方可引入。引入后隔离观察30天,隔离期满后经检疫合格再合群饲养,并适时进行加强免疫。

强制免疫 饲养动物的单位和个人,应当按照《动物防疫法》的规定切实履行强制免疫义务,严格执行国家禽流感免疫计划,在控制、净化和免疫无疫阶段实施免疫。动物疫病预防控制机构应当开展以免疫抗体监测为主的免疫效果评价。省级畜牧兽医主管部门应根据防控实际建立禽流感免疫退出机制。 检疫监管 进一步完善家禽市场准入制度,严格无疫区和生物安全隔离区调入家禽的准入条件,严格控制活禽尤其是水禽的跨区域流通,鼓励家禽冰鲜产品的流通。 逐步建立以实验室检测和动物卫生风险评估为依托的产地检疫机制,提升检疫科学化水平。严格执行《跨省调运乳用、种用动物产地检疫规程》,切实做好跨省调运种禽产地检疫和流通监管工作。 应急处置 完善应急预案,健全防控应急机制,强化应急培训和演练,完善应急防疫物资储备制度,做好各项应急准备工作。对已退出免疫的地区和禽群采取严格扑杀政策;对实施免疫的地区和禽群适当调整扑杀政策,根据疫点周边地区免疫状况确定扑杀范围。对监测阳性水禽执行同群扑杀政策;对监测到的新毒株,按新发病严格进行应急处置。 外疫防范 加强边境地区防控,坚持“内防外堵”。在边境地区建立动物防疫安全屏障。在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、西藏、广西、云南等东北和西南边境地区,加强多部门合作,建立健全联防联控机制,形成防控合力,重点防范 H7亚型禽流感等境外疫情的传入。严禁进口来自高致病性禽流感疫情国家和地区的禽类及相关产品。 生物安全管理 加强从养殖到屠宰全链条的生物安全管理,建立完善家禽生物安全隔离区建设标准和技术规范,实现区域内家禽生产、疫病控制和养殖环境标准化管理;以种禽产业为重点,建设肉鸡、蛋鸡、水禽的祖代、父母代及孵化场生物安全隔离系统,兼顾建设商品代养殖场、屠宰场、饲料厂等生物安全屏障保护系统。 落实卫生消毒制度,完善养禽场和高风险地区环境消毒技术方案,净化养殖环境。对家禽孵化场、养殖场、屠宰场、活禽市场和兽用生物制品生产企业等场所的病死家禽及其产品和废弃物严格实施无害化处理。按照国务院办公厅有关文件要求,建设覆盖饲养、屠宰、经营、运输等环节的病死禽无害化处理体系,构建科学完备、运转高效的病死禽无害化处理机制。 加强动物防疫条件审查。制定完善动物饲养、屠宰、活禽交易等场所防疫条件审查标准,有效推进防疫条件审查,重点提高全国祖代以上种禽场和已通过防疫条件审查养禽场的生物安全水平。

二是建立完善防疫管理制度和养殖档案,做到管理制度上墙,免疫记录、消毒记录、诊疗记录、监测记录和无害化处理记录等记录详实。

加强活禽交易市场防疫条件监督检查。加强家禽优势产业带疫病防控。在家禽生产密集地区应合理规划家禽产业带和养殖场布局,大力推广标准化、集约化、规模化养殖模式。大中城市、候鸟迁徙带及养殖密度较低地区可根据实际情况划定风险区,采取限养或禁养措施。 无疫区与生物安全隔离区建设评估 在海南、辽宁、吉林、黑龙江、山东、福建等自然屏障好、畜牧业比较发达、防疫基础条件好的动物疫病防治优势区,以及北京、上海、天津等中心城市,全面推进无疫区和生物安全隔离区建设。建立健全无疫评估验收制度,完善评估程序和标准。达到国家规定的免疫无疫、非免疫无疫标准时,由所在区域的省级兽医主管部门在自评估基础上,向农业部提出评估验收申请,经农业部组织验收合格后发布。 五、保障措施 加强组织领导 根据国务院有关文件规定,地方各级人民政府对辖区内高致病性禽流感防治工作负总责。各地畜牧兽医部门要积极协调有关部门,争取将高致病性禽流感防治计划重要指标和主要任务纳入政府考核评价指标体系,结合当地防治计划进展,适时开展实施效果评估,确保按期实现计划目标。各地畜牧兽医部门要在政府的统一领导下,加强部门协作,及时通报疫情形势和工作进展,及时调整完善防治策略和措施,推进高致病性禽流感防治工作。 强化技术支撑 各级畜牧兽医部门要加强资源整合,强化科技保障,提高高致病性禽流感防治科学化水平。要依靠国家禽流感参考实验室和各级动物疫病预防控制机构的技术力量,发挥全国动物防疫专家委员会和各省级禽流感防治专家组作用,为高致病性禽流感防控提供技术支撑。 中国动物疫病预防控制中心要组织地方各级动物疫病预防控制机构,以及国家禽流感参考实验室和专业实验室,开展禽流感监测诊断工作。中国兽医药品监察所要加强禽流感疫苗和诊断制品质量监管,做好及时更换制苗种毒的各项工作,为禽流感防控提供坚强保障。国家禽流感参考实验室要重点跟踪病毒变异情况,提出提高疫苗毒株与流行毒株匹配性的对策建议,加强禽流感疫苗和诊断试剂等技术研究。 落实经费保障 进一步完善“政府投入为主、分级负责、多渠道筹资”的经费投入机制。各级畜牧兽医部门积极协调财政等有关部门,依法将高致病性禽流感预防、控制、扑灭、监测、流行病学调查、检疫监督和无害化处理所需经费纳入本级财政预算,并积极配合财政等有关部门加强相关经费监管,确保经费专款专用,提高资金使用效益。积极动员和引导社会各界为高致病性禽流感防治工作提供支持,统筹安排防治资源。 加强宣传教育 在监测和流行病学调查基础上,系统评估不同养殖模式下面临的禽流感风险。定期开展防治技术培训,利用各种媒体开展禽流感防控知识宣传,引导公众逐步转变家禽“现宰现卖”的消费习惯,全面推广“规模养殖、集中屠宰、冷链流通、冰鲜上市”的养殖流通消费模式。

三是严格免疫操作规程,防止带毒或交叉感染。认真做好高致病性禽流感、鸡新城疫的强制免疫工作。做好其它病种的免疫工作。

强制免疫 饲养动物的单位和个人,应当按照《动物防疫法》的规定切实履行强制免疫义务,严格执行国家禽流感免疫计划,在控制、净化和免疫无疫阶段实施免疫。动物疫病预防控制机构应当开展以免疫抗体监测为主的免疫效果评价。省级畜牧兽医主管部门应根据防控实际建立禽流感免疫退出机制。 检疫监管 进一步完善家禽市场准入制度,严格无疫区和生物安全隔离区调入家禽的准入条件,严格控制活禽尤其是水禽的跨区域流通,鼓励家禽冰鲜产品的流通。 逐步建立以实验室检测和动物卫生风险评估为依托的产地检疫机制,提升检疫科学化水平。严格执行《跨省调运乳用、种用动物产地检疫规程》,切实做好跨省调运种禽产地检疫和流通监管工作。 应急处置 完善应急预案,健全防控应急机制,强化应急培训和演练,完善应急防疫物资储备制度,做好各项应急准备工作。对已退出免疫的地区和禽群采取严格扑杀政策;对实施免疫的地区和禽群适当调整扑杀政策,根据疫点周边地区免疫状况确定扑杀范围。对监测阳性水禽执行同群扑杀政策;对监测到的新毒株,按新发病严格进行应急处置。 外疫防范 加强边境地区防控,坚持“内防外堵”。在边境地区建立动物防疫安全屏障。在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、西藏、广西、云南等东北和西南边境地区,加强多部门合作,建立健全联防联控机制,形成防控合力,重点防范 H7亚型禽流感等境外疫情的传入。严禁进口来自高致病性禽流感疫情国家和地区的禽类及相关产品。 生物安全管理 加强从养殖到屠宰全链条的生物安全管理,建立完善家禽生物安全隔离区建设标准和技术规范,实现区域内家禽生产、疫病控制和养殖环境标准化管理;以种禽产业为重点,建设肉鸡、蛋鸡、水禽的祖代、父母代及孵化场生物安全隔离系统,兼顾建设商品代养殖场、屠宰场、饲料厂等生物安全屏障保护系统。 落实卫生消毒制度,完善养禽场和高风险地区环境消毒技术方案,净化养殖环境。对家禽孵化场、养殖场、屠宰场、活禽市场和兽用生物制品生产企业等场所的病死家禽及其产品和废弃物严格实施无害化处理。按照国务院办公厅有关文件要求,建设覆盖饲养、屠宰、经营、运输等环节的病死禽无害化处理体系,构建科学完备、运转高效的病死禽无害化处理机制。 加强动物防疫条件审查。制定完善动物饲养、屠宰、活禽交易等场所防疫条件审查标准,有效推进防疫条件审查,重点提高全国祖代以上种禽场和已通过防疫条件审查养禽场的生物安全水平。

四是定期对主要病种进行免疫效价监测,及时优化、改进免疫计划,完善免疫程序。

加强活禽交易市场防疫条件监督检查。加强家禽优势产业带疫病防控。在家禽生产密集地区应合理规划家禽产业带和养殖场布局,大力推广标准化、集约化、规模化养殖模式。大中城市、候鸟迁徙带及养殖密度较低地区可根据实际情况划定风险区,采取限养或禁养措施。 无疫区与生物安全隔离区建设评估 在海南、辽宁、吉林、黑龙江、山东、福建等自然屏障好、畜牧业比较发达、防疫基础条件好的动物疫病防治优势区,以及北京、上海、天津等中心城市,全面推进无疫区和生物安全隔离区建设。建立健全无疫评估验收制度,完善评估程序和标准。达到国家规定的免疫无疫、非免疫无疫标准时,由所在区域的省级兽医主管部门在自评估基础上,向农业部提出评估验收申请,经农业部组织验收合格后发布。 五、保障措施 加强组织领导 根据国务院有关文件规定,地方各级人民政府对辖区内高致病性禽流感防治工作负总责。各地畜牧兽医部门要积极协调有关部门,争取将高致病性禽流感防治计划重要指标和主要任务纳入政府考核评价指标体系,结合当地防治计划进展,适时开展实施效果评估,确保按期实现计划目标。各地畜牧兽医部门要在政府的统一领导下,加强部门协作,及时通报疫情形势和工作进展,及时调整完善防治策略和措施,推进高致病性禽流感防治工作。 强化技术支撑 各级畜牧兽医部门要加强资源整合,强化科技保障,提高高致病性禽流感防治科学化水平。要依靠国家禽流感参考实验室和各级动物疫病预防控制机构的技术力量,发挥全国动物防疫专家委员会和各省级禽流感防治专家组作用,为高致病性禽流感防控提供技术支撑。 中国动物疫病预防控制中心要组织地方各级动物疫病预防控制机构,以及国家禽流感参考实验室和专业实验室,开展禽流感监测诊断工作。中国兽医药品监察所要加强禽流感疫苗和诊断制品质量监管,做好及时更换制苗种毒的各项工作,为禽流感防控提供坚强保障。国家禽流感参考实验室要重点跟踪病毒变异情况,提出提高疫苗毒株与流行毒株匹配性的对策建议,加强禽流感疫苗和诊断试剂等技术研究。 落实经费保障 进一步完善“政府投入为主、分级负责、多渠道筹资”的经费投入机制。各级畜牧兽医部门积极协调财政等有关部门,依法将高致病性禽流感预防、控制、扑灭、监测、流行病学调查、检疫监督和无害化处理所需经费纳入本级财政预算,并积极配合财政等有关部门加强相关经费监管,确保经费专款专用,提高资金使用效益。积极动员和引导社会各界为高致病性禽流感防治工作提供支持,统筹安排防治资源。 加强宣传教育 在监测和流行病学调查基础上,系统评估不同养殖模式下面临的禽流感风险。定期开展防治技术培训,利用各种媒体开展禽流感防控知识宣传,引导公众逐步转变家禽“现宰现卖”的消费习惯,全面推广“规模养殖、集中屠宰、冷链流通、冰鲜上市”的养殖流通消费模式。

五是遵守国家关于休药期的规定,做好诊疗、用药记录,未满休药期的鸡不得出售、屠宰。

六是出售商品肉鸡、鸡苗前,提前向开县动物卫生监督所临江动物检疫申报点申报检疫。

七是选择高效低毒、人畜无害的消毒药品,对圈舍、用具、环境等进行定期清扫、消毒。所有人员进入养殖区必须经过消毒池和消毒室,经严格消毒后方可进入。消毒池的药液每周至少更换一次。

八是对病死鸡必须执行“五不准一处理”制度(即不准宰杀、不准贩运、不准买卖、不准丢弃、不准食用,进行彻底的无害化处理)。

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